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中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法》

日期：2021-03-19 來(lái)源：重慶日?qǐng)?bào) 

近日，中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳印發(fā)了《重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法》，并發(fā)出通知，要求各區(qū)縣各部門(mén)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

《重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法》全文如下。

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)山清水秀美麗之地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》等要求，結(jié)合重慶實(shí)際，制定本辦法。

第二條 全面落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，建立健全重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，設(shè)立專(zhuān)職督察機(jī)構(gòu)，對(duì)區(qū)縣（自治縣）和兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)（以下統(tǒng)稱(chēng)區(qū)縣），市政府有關(guān)部門(mén)和單位，有關(guān)市屬?lài)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)等組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

第三條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤行習(xí)近平生態(tài)文明思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，深化落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，全面落實(shí)市委、市政府工作安排，堅(jiān)持以人民為中心，以解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，縱深開(kāi)展督察、強(qiáng)化督察問(wèn)責(zé)、形成警示震懾、推進(jìn)工作落實(shí)、實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，加快建設(shè)山清水秀美麗之地，為在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用提供重要保障。

第四條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，動(dòng)真碰硬，倒逼責(zé)任落實(shí)；堅(jiān)持依規(guī)依法，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，做到客觀公正；堅(jiān)持群眾路線，信息公開(kāi)，注重綜合效能；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，反對(duì)形式主義、官僚主義。

第五條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察包括例行督察、專(zhuān)項(xiàng)督察和日常督察等。

原則上在每屆市委任期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對(duì)各區(qū)縣黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)和單位，市政府有關(guān)部門(mén)和單位，以及有關(guān)市屬?lài)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展例行督察；分區(qū)域、分領(lǐng)域開(kāi)展日常督察。針對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題等，視情組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察。

第六條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施計(jì)劃管理。五年工作計(jì)劃經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。年度工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)年督察工作具體安排，以保障五年計(jì)劃任務(wù)落實(shí)到位。

第二章 組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)和人員

第七條 成立重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市委副書(shū)記和相關(guān)市委常委、市政府副市長(zhǎng)擔(dān)任。組成部門(mén)包括市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委辦公廳、市政府辦公廳、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市審計(jì)局和市檢察院等。

重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在重慶市生態(tài)環(huán)境局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，具體承擔(dān)重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察、專(zhuān)項(xiàng)督察、日常督察等組織實(shí)施工作。

第八條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：

（一）深學(xué)篤行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的部署要求；

（二）全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的工作安排；

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)全市配合中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作和督察整改落實(shí)工作；

（四）統(tǒng)籌實(shí)施市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，督促推進(jìn)督察整改工作；

（五）審議全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及整改工作涉及的制度規(guī)范、方案報(bào)告等，聽(tīng)取重要工作情況匯報(bào)；

（六）研究全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及整改工作有關(guān)重要事項(xiàng)，推動(dòng)解決有關(guān)重大問(wèn)題，督辦推進(jìn)有關(guān)重要工作。

第九條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)是：

（一）深學(xué)篤行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察部署要求；

（二）全面落實(shí)市委、市政府工作部署和領(lǐng)導(dǎo)小組的具體安排；

（三）負(fù)責(zé)配合中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、落實(shí)督察整改等工作的具體統(tǒng)籌謀劃、指揮調(diào)度、組織推進(jìn)、協(xié)調(diào)保障和督辦落實(shí)；

（四）負(fù)責(zé)市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的具體組織實(shí)施、推進(jìn)落實(shí)，督察整改工作的具體調(diào)度推進(jìn)、跟蹤督辦、銷(xiāo)號(hào)管理、結(jié)果運(yùn)用；

（五）負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察有關(guān)重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題、重要工作的具體研究、推動(dòng)和督促，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議；

（六）負(fù)責(zé)向市委、市政府和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作有關(guān)情況；

（七）負(fù)責(zé)起草生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察有關(guān)規(guī)劃計(jì)劃、制度規(guī)范、方案報(bào)告等重要文件；

（八）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組文件流轉(zhuǎn)、會(huì)議活動(dòng)承辦、議定交辦事項(xiàng)辦理督辦和保密、宣傳、檔案管理等日常工作；

（九）負(fù)責(zé)與生態(tài)環(huán)境部、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室、生態(tài)環(huán)境部西南督察局等對(duì)接；

（十）承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第十條 根據(jù)重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作安排，經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，組建重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組。重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組成員以重慶市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)處室人員為主體，根據(jù)任務(wù)需要抽調(diào)有關(guān)人員參加。

重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：理想信念堅(jiān)定，對(duì)黨忠誠(chéng)，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；堅(jiān)持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，依法辦事，公道正派，清正廉潔；遵守紀(jì)律，嚴(yán)守秘密；熟悉重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作或者相關(guān)政策法規(guī)，具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力；身體健康，能夠勝任工作要求。

第十一條 加強(qiáng)重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察隊(duì)伍建設(shè)，深化完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察專(zhuān)員制，強(qiáng)化督察力量配備和督察技術(shù)支撐。選配重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，對(duì)不適合從事督察工作的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。

第十二條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察人員實(shí)行任職回避、地域回避、公務(wù)回避，并根據(jù)任務(wù)需要進(jìn)行輪崗交流。

第三章 例行督察

第十三條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察的有關(guān)工作安排，應(yīng)當(dāng)報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)。

第十四條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察的督察組設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)。督察組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展工作。組長(zhǎng)由現(xiàn)職或者近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)職局領(lǐng)導(dǎo)同志或一二級(jí)巡視員擔(dān)任。

建立組長(zhǎng)人選庫(kù)，由市委組織部商市生態(tài)環(huán)境局管理。組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)人選由市委組織部履行審核程序。

組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)根據(jù)每次重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察任務(wù)確定并授權(quán)。

第十五條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察的督察對(duì)象包括：區(qū)縣黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)和單位，并可以下沉至有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府（街道黨工委和辦事處）；承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的市政府有關(guān)部門(mén)和單位；從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的有關(guān)市屬?lài)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)；市委、市政府要求督察的其他單位。

第十六條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察的內(nèi)容包括：

（一）深學(xué)篤行習(xí)近平生態(tài)文明思想以及貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況；

（二）學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出的系列重要指示要求情況，以及中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)指示批示情況；

（三）貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)部署要求，落實(shí)市委、市政府工作安排情況；

（四）生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)劃計(jì)劃的貫徹落實(shí)情況；

（五）生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的要求推進(jìn)落實(shí)情況和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況；

（六）中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改情況，突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及處理、整改情況；

（七）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)的區(qū)域流域及整治情況；

（八）對(duì)人民群眾反映的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題立行立改情況；

（九）生態(tài)環(huán)境問(wèn)題立案、查處、移交、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)非法干預(yù)，以及不予配合等情況；

（十）其他需要督察的生態(tài)環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)。

第十七條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察準(zhǔn)備工作主要包括以下事項(xiàng)：

（一）向市委、市政府有關(guān)部門(mén)和單位、有關(guān)區(qū)縣了解被督察對(duì)象有關(guān)情況以及問(wèn)題線索；

（二）組織開(kāi)展必要的摸底排查；

（三）確定組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)人選，制定督察工作方案，報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)；

（四）組成重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組，開(kāi)展動(dòng)員培訓(xùn)；

（五）印發(fā)督察進(jìn)駐通知，落實(shí)督察進(jìn)駐各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第十八條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察進(jìn)駐時(shí)間應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體督察對(duì)象和督察任務(wù)確定。督察進(jìn)駐主要采取以下方式開(kāi)展工作：

（一）參加督察工作動(dòng)員會(huì)，通報(bào)督察任務(wù)、總體安排和要求等；

（二）聽(tīng)取被督察對(duì)象工作匯報(bào)；

（三）與被督察對(duì)象黨政主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行個(gè)別談話；

（四）受理人民群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的信訪舉報(bào)；

（五）調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料；

（六）對(duì)有關(guān)地方、部門(mén)、單位以及個(gè)人開(kāi)展走訪問(wèn)詢(xún)；

（七）針對(duì)問(wèn)題線索開(kāi)展調(diào)查取證，并可以責(zé)成有關(guān)地方、部門(mén)、單位以及個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出書(shū)面說(shuō)明；

（八）召開(kāi)座談會(huì)，列席被督察對(duì)象有關(guān)會(huì)議；

（九）到被督察對(duì)象下屬地方、部門(mén)或者單位開(kāi)展下沉督察；

（十）針對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，可以視情對(duì)有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施約見(jiàn)或者約談；

（十一）提請(qǐng)有關(guān)地方、部門(mén)、單位以及個(gè)人予以協(xié)助；

（十二）其他必要的督察工作方式。

第十九條 對(duì)督察進(jìn)駐過(guò)程中人民群眾舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，以及督察組交辦的其他突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，被督察對(duì)象應(yīng)當(dāng)立行立改、堅(jiān)決整改，確保有關(guān)問(wèn)題查處到位、整改到位。督察組應(yīng)當(dāng)對(duì)邊督邊改情況開(kāi)展抽查。

第二十條 督察進(jìn)駐結(jié)束后，重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)形成督察報(bào)告，如實(shí)報(bào)告督察發(fā)現(xiàn)的重要情況和問(wèn)題，并提出意見(jiàn)和建議。

督察報(bào)告應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式與被督察對(duì)象交換意見(jiàn)，經(jīng)重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，報(bào)市委、市政府。

第二十一條 督察報(bào)告經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)后，重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)督察報(bào)告，由重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向被督察對(duì)象反饋，指出督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，明確督察整改工作要求。

第二十二條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察過(guò)程中產(chǎn)生的有關(guān)文件、資料，督察組應(yīng)當(dāng)按照要求整理保存；需要?dú)w檔的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建檔。

第四章 專(zhuān)項(xiàng)督察

第二十三條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)督察的具體組織形式、督察對(duì)象和督察內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體督察事項(xiàng)和要求確定。重要專(zhuān)項(xiàng)督察的有關(guān)工作安排應(yīng)當(dāng)報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)。

第二十四條 專(zhuān)項(xiàng)督察直奔問(wèn)題、強(qiáng)化震懾，督察事項(xiàng)主要包括：

（一）黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的督察事項(xiàng)；

（二）市委、市政府明確要求督察的事項(xiàng)；

（三）重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；

（四）中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改情況、重點(diǎn)整改任務(wù)完成情況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況；

（五）整改不力的典型案件，整改過(guò)程中的形式主義、官僚主義問(wèn)題；

（六）其他需要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察的事項(xiàng)。

第二十五條 專(zhuān)項(xiàng)督察根據(jù)需要可采取以下方式開(kāi)展：

（一）聽(tīng)取被督察對(duì)象有關(guān)專(zhuān)題匯報(bào)；

（二）調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料；

（三）開(kāi)展走訪問(wèn)詢(xún)；

（四）針對(duì)問(wèn)題線索開(kāi)展調(diào)查取證，可以責(zé)成有關(guān)地方、部門(mén)、單位以及個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出書(shū)面說(shuō)明；

（五）提請(qǐng)有關(guān)地方、部門(mén)、單位以及個(gè)人予以協(xié)助；

（六）視情對(duì)有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施約見(jiàn)或者約談。

第二十六條 專(zhuān)項(xiàng)督察結(jié)束后，督察組應(yīng)當(dāng)及時(shí)形成督察報(bào)告，如實(shí)報(bào)告督察發(fā)現(xiàn)的重要情況和問(wèn)題，并提出意見(jiàn)和建議。重要專(zhuān)項(xiàng)督察的督察報(bào)告報(bào)市委、市政府。

第二十七條 督察報(bào)告經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)后，由重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)督察報(bào)告或通報(bào)督察情況；或由督察組向被督察對(duì)象反饋，指出督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，明確督察整改工作要求。

第二十八條 專(zhuān)項(xiàng)督察過(guò)程中產(chǎn)生的有關(guān)文件、資料的整理保存、移交歸檔等工作，按照例行督察的有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章 日常督察

第二十九條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)日常督察主要負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)縣黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)和單位，市政府有關(guān)部門(mén)和單位，以及有關(guān)市屬?lài)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)日常工作中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況開(kāi)展督察。

第三十條 日常督察根據(jù)需要可采取以下方式開(kāi)展：

（一）列席被督察對(duì)象生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)重要會(huì)議；

（二）對(duì)被督察對(duì)象落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改情況開(kāi)展跟蹤督察、回訪核查等；

（三）對(duì)有關(guān)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、暗訪暗查等；

（四）查閱被督察對(duì)象的有關(guān)文件、檔案等資料，必要時(shí)可以開(kāi)展調(diào)研走訪，或責(zé)成有關(guān)方面針對(duì)問(wèn)題作出說(shuō)明；

（五）其他需要采取的督察方式。

第三十一條 日常督察發(fā)現(xiàn)的重要情況、突出問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與被督察對(duì)象交換意見(jiàn)，需要形成督察報(bào)告或提出督察意見(jiàn)的，報(bào)重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重要情況報(bào)重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三十二條 日常督察意見(jiàn)可以包括以下內(nèi)容：

（一）專(zhuān)文督辦被督察對(duì)象；

（二）向有關(guān)方面通報(bào)情況；

（三）實(shí)施公開(kāi)通報(bào)批評(píng)或公開(kāi)曝光；

（四）開(kāi)展駐點(diǎn)督察；

（五）實(shí)施約見(jiàn)、約談；

（六）依法對(duì)被督察對(duì)象實(shí)施區(qū)域限批；

（七）向被督察對(duì)象或有權(quán)機(jī)關(guān)移送失職失責(zé)、生態(tài)環(huán)境損害、涉嫌犯罪的問(wèn)題線索；

（八）其他意見(jiàn)。

第三十三條 日常督察產(chǎn)生的有關(guān)文件、資料等，應(yīng)當(dāng)規(guī)范做好整理保存、立卷歸檔工作。

第六章 督察整改

第三十四條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的要求落實(shí)整改責(zé)任，相關(guān)區(qū)縣黨委和政府履行整改屬地主體責(zé)任，相關(guān)行業(yè)部門(mén)和單位履行整改牽頭或指導(dǎo)督導(dǎo)責(zé)任，壓緊壓實(shí)相關(guān)市屬?lài)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任。

第三十五條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央、市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察有關(guān)要求，分層分類(lèi)制定落實(shí)整改方案。

重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌擬訂中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案，經(jīng)市委、市政府審定后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院，并及時(shí)印發(fā)實(shí)施。相關(guān)區(qū)縣、市級(jí)部門(mén)和單位、市屬?lài)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)制定具體細(xì)化整改方案。

被督察對(duì)象負(fù)責(zé)制定市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案。例行督察整改方案按照督察報(bào)告規(guī)定時(shí)限報(bào)市委、市政府。專(zhuān)項(xiàng)督察、日常督察整改方案根據(jù)有關(guān)要求和工作需要制定。

第三十六條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作應(yīng)當(dāng)按照督察整改方案要求抓好整改落實(shí)工作，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)實(shí)事求是、及時(shí)反映、綜合報(bào)告督察整改情況。

重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改相關(guān)工作，并按督察報(bào)告規(guī)定的時(shí)限向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告情況。相關(guān)區(qū)縣、市級(jí)部門(mén)和單位、市屬?lài)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)具體落實(shí)整改工作，及時(shí)向市委、市政府和市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況。

被督察對(duì)象負(fù)責(zé)辦理落實(shí)市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改相關(guān)工作。例行督察的整改情況應(yīng)于督察整改方案印發(fā)后6個(gè)月內(nèi)，向市委、市政府報(bào)告進(jìn)展情況，整改工作結(jié)束后報(bào)告綜合情況。專(zhuān)項(xiàng)督察和日常督察整改的有關(guān)情況，根據(jù)有關(guān)要求和工作需要及時(shí)向重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送。

第三十七條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作實(shí)行全過(guò)程管理。重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)督察整改網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化管理，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建立督察整改調(diào)度督辦、核查銷(xiāo)號(hào)、檔案管理、宣傳報(bào)道等制度機(jī)制。

整改責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)服從管理，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)整改制度機(jī)制，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)整改要求。對(duì)整改不力的，視情采取函告、通報(bào)、約談、專(zhuān)項(xiàng)督察等措施，壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)整改。

第三十八條 加強(qiáng)督察整改信息公開(kāi)。督察的具體工作安排、邊督邊改情況、有關(guān)突出問(wèn)題和案例、督察報(bào)告主要內(nèi)容、督察整改方案、督察整改落實(shí)情況，以及督察問(wèn)責(zé)有關(guān)情況等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求對(duì)外公開(kāi)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，接受群眾監(jiān)督。

第七章 督察結(jié)果運(yùn)用

第三十九條 加強(qiáng)移交移送。重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌建立督察結(jié)果，以及督察發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境損害賠償問(wèn)題、涉嫌犯罪問(wèn)題等方面的移交移送制度。

督察結(jié)果作為對(duì)被督察對(duì)象領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)，按照干部管理權(quán)限移送有關(guān)組織（人事）部門(mén)。

督察發(fā)現(xiàn)的重要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及其失職失責(zé)情況，督察組應(yīng)當(dāng)形成生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題清單和案卷，按照有關(guān)權(quán)限、程序和要求移交市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部、市國(guó)資委黨委或者被督察對(duì)象。

督察發(fā)現(xiàn)需要開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的，移送區(qū)縣政府依照有關(guān)規(guī)定索賠追償，涉及跨區(qū)縣的生態(tài)環(huán)境損害按規(guī)定移送市政府指定的有關(guān)市級(jí)部門(mén)索賠追償；需要提起公益訴訟的，移送檢察機(jī)關(guān)等有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理。

督察發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四十條 加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。督察整改工作情況納入?yún)^(qū)縣和市級(jí)部門(mén)有關(guān)考核體系。

第四十一條 加強(qiáng)督察問(wèn)責(zé)工作。對(duì)不履行或者不正確履行職責(zé)而造成生態(tài)環(huán)境損害的地方和單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)敷衍整改、表面整改、虛假整改和“一刀切”等形式主義、官僚主義問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問(wèn)責(zé)；對(duì)該問(wèn)責(zé)而不問(wèn)責(zé)的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員責(zé)任。

第四十二條 實(shí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。對(duì)有關(guān)單位或個(gè)人在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中勇于探索、敢于創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)且成效明顯，但因客觀原因沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的；對(duì)自我加壓、嚴(yán)格工作目標(biāo)要求且正確履行職責(zé)，但因難以預(yù)見(jiàn)因素，導(dǎo)致未完成工作任務(wù)或未達(dá)到預(yù)期效果的，按照相關(guān)規(guī)定，實(shí)行容錯(cuò)機(jī)制。

第八章 督察紀(jì)律和責(zé)任

第四十三條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察應(yīng)當(dāng)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)廉政規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作和解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)相關(guān)文件精神及市委、市政府有關(guān)要求，切實(shí)為基層減負(fù)。

重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察組督察進(jìn)駐期間，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立臨時(shí)黨支部，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)督察組成員教育、監(jiān)督和管理。

第四十四條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察、專(zhuān)項(xiàng)督察和日常督察期間，督察組及督察人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。督察中發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)向重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請(qǐng)示報(bào)告，督察組及督察人員不得擅自表態(tài)和處置。

第四十五條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組及督察人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)保密規(guī)定，嚴(yán)格保守督察工作秘密，未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外發(fā)布或者泄露督察有關(guān)情況。

第四十六條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組及督察人員不得干預(yù)被督察對(duì)象正常工作，不處理被督察對(duì)象的具體問(wèn)題。

第四十七條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組及督察人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察紀(jì)律、程序和規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察紀(jì)律、程序和規(guī)范，正確履行職責(zé)。督察人員有下列情形之一，視情節(jié)輕重，依紀(jì)依法給予批評(píng)教育、組織處理或者黨紀(jì)處分、政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法處理：

（一）不按照工作要求開(kāi)展督察，導(dǎo)致應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的；

（二）不如實(shí)報(bào)告督察情況，隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的；

（三）工作中超越權(quán)限，或者不按照規(guī)定程序開(kāi)展督察工作，造成不良后果的；

（四）利用督察工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益的；

（五）泄露督察工作秘密的；

（六）有違反督察工作紀(jì)律的其他行為的。

第四十八條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作的組織協(xié)調(diào)。對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作組織協(xié)調(diào)不力，造成不良后果的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

第四十九條 有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)支持協(xié)助重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。對(duì)違反規(guī)定推諉、拖延、拒絕支持協(xié)助重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，造成不良后果的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

第五十條 被督察對(duì)象應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，積極配合重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組和重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開(kāi)展工作，如實(shí)反映情況和問(wèn)題。被督察對(duì)象及其工作人員有下列情形之一，視情節(jié)輕重，對(duì)其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)責(zé)任人，依紀(jì)依法給予批評(píng)教育、組織處理或者黨紀(jì)處分、政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法處理：

（一）故意提供虛假情況，隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的；

（二）拒絕、故意拖延或者不按照要求提供相關(guān)資料的；

（三）指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓督察工作的；

（四）拒不配合現(xiàn)場(chǎng)檢查或者調(diào)查取證的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由拒不糾正存在的問(wèn)題，或者不按照要求推進(jìn)整改落實(shí)的；

（六）對(duì)反映情況的干部群眾進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

（七）采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)等“一刀切”方式應(yīng)對(duì)督察的；

（八）其他干擾、抵制重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作的情形。

第五十一條 被督察地方、部門(mén)和單位的干部群眾發(fā)現(xiàn)重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察人員有本規(guī)定第四十七條所列行為的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)反映。

第九章 附則

第五十二條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的延伸和補(bǔ)充。

第五十三條 完善重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察承接體系。各區(qū)縣黨委和政府應(yīng)當(dāng)依規(guī)依法加強(qiáng)對(duì)下級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府（街道黨工委和辦事處）、有關(guān)部門(mén)和單位、區(qū)縣屬?lài)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。市級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位、有關(guān)市屬?lài)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依規(guī)依法加強(qiáng)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的督促。

第五十四條 本辦法具體解釋工作由重慶市生態(tài)環(huán)境局承擔(dān)。

第五十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《重慶市環(huán)境保護(hù)督察辦法（試行）》（渝委辦發(fā)〔2016〕52號(hào)）和《重慶市環(huán)境保護(hù)集中督察方案（試行）》（渝委辦發(fā)〔2017〕48號(hào)）同時(shí)廢止。